浅谈餐饮单位油烟治理三难题
随着春季的到来,又到了每年街头小餐馆生意的旺季。近年来飞速发展的餐饮业在印证了城市经济的发展,老百姓生活水平提高的同时也催生出一个新的问题——餐饮油烟污染。据调查,餐饮油烟排放的微粒进入空气后可长时间悬浮,其中至少有数十种危害人体健康的有机物。这些微粒遇见其他物质很容易反应生成PM2.5,必须引起高度重视。据基层观察反映,当前餐饮油烟治理面临以下三个方面的难题。
一是餐饮坏境规划不健全。主要体现在商住一体建筑的先天不足。城区很多小区规划开发时,未考虑餐饮与居民区隔离的问题,更没有修建专用烟道或给店面预留安装烟道的位置,业主只能搭建临时烟道或安装排风(气)扇直接排放,给附近居民生活带来了困扰。即使餐饮企业严格按照规定安装油烟净化设施,设备安装区域的热辐射、噪声问题也无法解决,同样给居民生活造成了影响。
二是餐饮监管存在盲区。由于法律法规不健全、不完善,环保、城管、工商等部门间存在着职能覆盖模糊,从而给监管留下盲区,导致有的餐饮企业没有办理环境影响评价和排污许可证等手续就开张营业,甚至有的餐饮什么手续都不办就营业,这些行为因行政主管部门职责模糊而得不到有力查处。模糊的只能覆盖容易引起部门间相互推诿,同时还会让群众弄不明白谁是执法主体。
三是部分餐饮店主环保意识薄弱。一些小街道和背街小巷的小餐饮店,大部分经营者都是外来农民工或城镇下岗人员,鼓励这些低收入群体就业,是保民生和保稳定的需要,但其中大部分经营者的经济基础差、环保知识欠缺、环保法制观念淡薄,甚至有的经营者对环保投入存有抵触情绪,也会造成一些油烟、噪声污染扰民问题一时难以解决。
为此,基层建议:一要合理规划餐饮建设布局。相关部门在规划的时候应该尽早规划好餐饮布局,对新建和在建的楼盘要要求开发商建设专用油烟管道,专用烟道必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。二要严格把控餐饮行业市场准入机制。 对于改建和新建的餐饮企业,相关部门一定要严格把关审批流程。要求改、扩和新建的餐饮企业一定要将环境保护设施安装到位,并于开业前由相关职能部门审批验收,验收不合格或者未验收的企业,不得私自投入生产经营。三要城管、工商、环保、食品药品监督等职能部门要建立联动机制,加强协作配合,信息互通,形成合力。对没有“证照”的经营户,可以由工商部门牵头处理。对经营过程中存在违规违法行为的,可以由城管部门牵头处理。对经营过程中产生油烟和噪音污染的可由环保部门牵头处理。